恰逢政策发力，再生资源回收体系逐步完善，国内废纸进入涨价期。业界分析，这将有利于刺激废纸回收积极性，促进废纸回收体系不断向循环经济方向优化升级。此外，以企业投资为主导的废纸回收体系逐步成型，借机理顺我国造纸业循环经济新模式正当时。

2017年伊始，废纸收购涨价的消息不绝于耳。当前废纸1块钱左右1斤，废旧报纸更涨到了每公斤1.2元。一年的工夫，废纸价格翻番。按收废品小贩的说法，每公斤报纸回收价格比废钢铁的价格高出两倍至三倍。

对于国内纸业来说，这不是个坏消息。一方面废纸价涨传导到企业增厚了利润，另一方面，致力于国内废纸囤积和分拣的企业开始加大投入。而在笔者看来，国内废纸涨价恰逢一系列国家环保政策的发力期，国内造纸业迎来了介入废纸回收体系，升级循环经济的时机。

针对进口废纸的政策陆续出台：2017年5月，环保部暂停废纸进口许可证审批，导致今年经过审批核定的进口废纸量仅为2811万吨。2017年7月，中国正式向世界贸易组织提交文件，表示2017年底开始将不再接收国外的废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、纺织品等。2017年8月，环保部发布新版《进口废物管理目录》，未经分拣的废纸从限制进口调整为禁止进口。

众所周知，进口废纸分拣好质量高很受企业青睐。早在上世纪90年代，笔者在山东太阳纸业看到过美国进口的废纸，大多以花花公子这类的高质量铜版纸杂志为主，可以直接制成高品质的木浆。而2017年政策直接倒逼以进口废纸为主要原料的企业眼光开始转向国内废纸。

2017年1月，《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》由工信部、商务部、科技部联合发布，提出到2020年，国内废纸回收利用规模达到5500万吨，国内废纸回收利用率达到50%。还要求废纸再生利用示范要以废纸产生量大、利用量大的区域为重点，完善收运、分选、打包等物流体系，建设电子交易平台，提供资金、交易、信息等综合服务，培育3家-5家经营量在30万吨以上大型废纸加工交易示范基地，在区域废纸供应链中发挥重要集聚功能。

由此看来，政策以内外组合拳的形式发力，纸业从前些年提倡林纸浆一体化发展，围绕用纸养林，用林促纸的产业政策，开始逐步走向了以国内废纸为原料的新的循环经济模式，特别是在包装纸板和新闻纸领域，传统的草制浆、化学制浆被淘汰。利用废纸制浆，企业可以达到制浆废物的全部资源化利用，实现清洁绿色生产。如果加上卫生用纸和特种纸等领域，废纸浆利用也占到我国纸浆总体用量的70%左右，且这一比例还在逐年上升。

国内纸业需要相关政策扶持。全国人大代表、山东华泰集团董事长李建华多年来呼吁建议，财政部和国家税务总局2015年制定发布了再生资源增值税返还政策，把废纸列入增值税返还目录。

政策扶持也催生了瓦楞纸业的新，江苏某纸业公司产销利税年均以40%以上速度递增，他们在客户所在地开设废纸收购点，企业20多辆超长货车每天送货返回时又把废纸原料带了回来。企业每年近10万吨的瓦楞纸成品和每天近30吨的废纸原料，就这样被运出运进的。

纸业循环经济的新模式由此初见端倪，以企业投资为主导的废纸回收体系逐步成型，政策支持和市场化程度的加深成为废纸回收业长期走向。造纸企业的介入有助于建立统一的废纸回收分类质量标准和检测方法，有助于提高废纸的回收质量，有助于保障废纸回收的稳定渠道，可以改变目前国内相当一部分废纸降级使用浪费资源的状况。

今天，我国城市每天会产生800多吨废弃纸，随着农村的城镇化进程，垃圾分类处理面临巨大压力。

当下，我国造纸行业达到了万亿的产值规模，庞大的产能对应着不断变化的市场需求，产业上下游无处不在的环保压力制约着造纸业的可持续发展。

废纸作为目前污染、循环经济要求的造纸原料，稳定的价格和完善的回收体系是成为造纸业强国的坚实基础。禁止进口国外废纸，虽然使很多造纸企业囤积大量的废纸原料，打压了市场的炒作性因素，短时间内应对了废纸价格的波动。但是更长远和可靠的举措还在于，主动参与国内废纸回收市场的高速成长，投资废纸回收体系的建设，借机理顺我国造纸业循环经济的新模式，我们的企业家应该有这样的远见。