资质外借和资质挂靠有何区别?建筑业是重要产业支柱之一，很多建筑企业想在这行业获得展开，资质是不可缺少的法宝，有的企业在出借资质与挂靠动脑筋，资质外借和资质挂靠有何区别?风险担责大不大?这是很多建筑企业关心的成果.

资质“挂靠”是指被挂靠方经过出租、出借资质证书等方式，允许他人以本单位名义承接工程，并收取管理费。由此可以看出，出借资质是资质挂靠的一种表现方式。

出借资质理论上就是所说的挂靠，详细是指单位和集团在没有施工企业的资质的情况下，借用契合施工企业的资质承揽工程，这个情况目前行业内部应该说也是随处可见的。

无资质证书的单位、集团或低资质等级的单位，经过各种途径或方式，使用有资质或高资质等级单位的名义承接工程，同时交纳一定的管理费，实现施工的行为，这其实不不合法的。

挂靠的中心是借权或授权，因此从这个意义上讲，挂靠应当属于委托合同的范围。但它又与通常的委托合同有所不同，主要表现下：

1、被挂靠人为建筑企业，而受托人不限于此;

2、虽然受托人和借用人都要以委托人或出借人的名义行事，但普通情况下，委托合同商定受托人完成的委托事务由委托人承受，而挂靠协议则商定借用人借权运营的后果由借用人自负;

3、在有偿的情况下，虽然受托人和借用人都要完成一定的事务，并经过完成一定的事务而受益，但借用人不需求向委托人支付费用，反而有要求委托人支付报酬或垫付费用的权益，而挂靠人却要向被挂靠企业支付一定的所谓管理费;

4、受托人是为委托人完成事务，挂靠人却是为自己完成事务;

5、委托合同的标的是实行委托事务，挂靠协议的标的则是建筑资质等级。

公路工程施工总承包资质标准及承包范围

公路工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

特级资质标准：

一、企业资信能力

1、企业注册资本金3亿元以上。

2、企业净资产3.6亿元以上。

3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。

4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。

二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。

2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格;主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

4、企业具有注册一级建造师(一级项目经理)50人以上。

5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

三、科技进步水平

1、企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术中心。

2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

3、企业具有工法3项以上;近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。

4、企业近十年获得过科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化;已建立并开通了企业外部网站;使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

四、代表工程业绩

近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

1、累计修建一级以上公路路基100公里以上;

2、累计修建高级路面400万平方米以上;

3、累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上;

4、单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上。

一级资质标准：

1、企业资产

净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

(1)公路工程专业一级注册建造师不少于15人。

(2)技术负责人具有15年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称;公路工程相关专业中级以上职称人员不少于75人。

(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于25人，且施工员、员、造价员等人员齐全。

(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于50人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列4类中的3类工程的施工，工程质量合格。

(1)累计修建一级以上公路路基100公里以上;

(2)累计修建二级以上等级公路路面(不少于2层且厚度10厘米以上沥青混凝土路面，或22厘米以上水泥混凝土路面)300万平方米以上;

(3)累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的桥梁6座以上;

(4)累计修建单座隧道长≥1000米的公路隧道2座以上，或单座隧道长≥500米的公路隧道3座以上。

4、技术装备

具有下列机械设备：

(1)160吨/小时以上沥青混凝土拌和设备3台;

(2)120立方米/小时以上水泥混凝土拌和设备4台;

(3)300吨/小时以上稳定土拌和设备4台;

(4)摊铺宽度12米以上的沥青混凝土摊铺设备6台;

(5)各型压路机20台(其中沥青混凝土压实设备10台，大型土方振动压实设备10台);

(6)扭矩200千牛米以上的钻机2台;

(7)80吨以上自行式架桥机2套;

(8)水泥混凝土泵车4台;

(9)隧道掘进设备2台，水泥混凝土喷射泵4台，压浆设备2台。

二级资质标准：

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

(1)公路工程专业注册建造师不少于15人。

(2)技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业高级职称或公路工程专业一级注册建造师执业资格;公路工程相关专业中级以上职称人员不少于50人。

(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、员、造价员等人员齐全。

(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列3类工程的施工，工程质量合格。

(1)累计修建三级以上公路路基200公里以上;

(2)累计修建四级以上公路路面(厚度5厘米以上沥青混凝土路面或20厘米以上水泥混凝土路面)200万平方米以上;

(3)累计修建单座桥长≥100米或单跨跨度≥40米的桥梁4座以上。

4、技术装备

具有下列机械设备：

(1)120吨/小时以上沥青混凝土拌和设备2台;

(2)60立方米/小时以上水泥混凝土拌和设备2台;

(3)300吨/小时以上稳定土拌和设备2台;

(4)摊铺宽度8米以上的沥青混凝土摊铺设备2台;

(5)120千瓦以上平地机3台;

(6)1立方米以上挖掘机3台;

(7)100千瓦以上推土机3台;

(8)各型压路机10台(其中沥青混凝土压实设备4台，大型土方振动压实设备2台);

(9)扭矩200千牛•米以上的钻机1台;

(10)80吨以上自行式架桥机1套;

(11)50吨以上吊车1台;

(12)水泥混凝土泵车2台;

(13)隧道掘进设备1台，水泥混凝土喷射泵2台，压浆设备1台。

三级资质标准：

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

(1)公路工程专业注册建造师不少于8人。

(2)技术负责人具有6年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业中级以上职称或公路工程专业注册建造师执业资格;公路工程相关专业中级以上职称人员不少于15人。

(3)持有岗位证书的现场管理人员不少于8人，且施工员、员、造价员等人员齐全。

(4)企业具有经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于15人。

(5)技术负责人(或注册建造师)主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

3、技术装备

具有下列机械设备：

(1)100吨/小时以上沥青混凝土拌和设备1台;

(2)50立方米/小时以上水泥混凝土拌和设备1台;

(3)摊铺宽度4.5米以上沥青混凝土摊铺设备2台;

(4)8吨以上压路机5台;

(5)1立方米以上挖掘机2台;

(6)120千瓦以上平地机2台;

(7)30吨以上吊车1台。

承包工程范围：

特级企业：

1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务;

2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的房屋建筑工程。

一级企业：可承担各级公路及其桥梁，长度3000米以下的隧道工程的施工。

二级企业：可承担一级以下公路，单座桥长1000米以下、单跨跨度150米以下的桥梁，长度1000米以下的隧道工程的施工。

三级企业：可承担二级以下公路，单座桥长500米以下、单跨跨度50米以下的桥梁工程的施工。

注：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称。

建筑资质办理必须这些材料：

1、《营业执照》复印件

2、企业的管理组织机构代码书团本影印件

3、公司章程影印件

4、办公场地证实，归属于已有产权年限的出示不动产登记证影印件;归属于租赁或使用的，出示租赁(借)方不动产登记证和彼此租赁协议或借用协议的影印件

5、规范规定的关键机器设备购买税票

6、经省部级申请注册管理方法单位准许的注册建筑师初始注册或变动申请注册原材料(新企业无资质证书的)

7、初级及之上技术职称工作人员的身份证件、职业资格证(学历证书)影印件

8、项目负责人身份证件、职业资格考试资格证书、职称证或技师证

9、技术工人的身份证件、职业技能培训合格证或岗位技师证影印件

10、公司关键工作人员申请前一个月的社保证实

11、项目负责人(或注册建筑师)基本情况及销售业绩

工程设计行业资质和专业的变化及看点有哪些呢?具体如下：

1.企业资信能力

变化1：增加接近3年的工程勘察设计增值税考核

行业甲级要求达到每年200万元以上，行业乙级要求达到每年50万元以上，甚至是专业甲级也明确要求近3年企业增值税每年达到50万元以上。

而每年增值税达到50万元，根据企业所得税6%进行计算，说明每一年企业勘察设计营业额至少达到833万元以上。

由此可见，申请专业甲级资质，其考核难度逐步由人员向企业实际经营转移。

部分经营不佳的企业，虽然可利用一些手段达到人员或企业业绩的考核要求及标准，但是因增值税税额达不到要求，可能直接掉出甲级资质或行业资质的竞争行列。

变化2：专业甲级资质中企业业绩由过去1大或2中向2项中型以上转变

新征求意见稿中工程设计专业甲级资质，对于工程业绩的要求更为严格，即近10年独立完成过所申请专业中型以上项目工程设计2项以上且已建成投产。

过去标准则要求企业业绩为1大或2中，说明企业业绩的要求由1大或2中向2项中型以上转变。

而该项不被注意的字眼变化，意味着企业虽然提供的是大型业绩，其业绩数量需求至少满足2项。

2.个人业绩

除了减少对具有甲级业绩人员的人数要求，征求意见稿对于个人业绩的考核出现一些细小的改变，具体对比如下：

变化3：增设项目负责人，不再局限于专业技术负责人

根据对照表可知，2007年资质标准中主导专业非注册人员，其个人业绩考核的指标为专业技术负责人主持过的业绩，而全新的征求意见稿中，已出现“作为专业技术负责人或项目负责人主持过”等字样。

上述变化意味着不同程度上减轻对人员个人业绩考核的要求。从实际角度来看，大多数技术人员随着能力增长和企业人员构成情况的变化，在一部分项目中起着项目负责人的作用，在另一些项目中起着专业技术人的作用。

上述均是个人能力的体现及实践经验的积累，而资质申报过程中，该业绩均能证明其技术及能力，说明未来项目中至少可胜任相应专业的技术负责人岗位要求。

变化4：专业乙级资质对于个人业绩等级的要求更为宽泛

2007年标准中相关内容仅仅在人员配备表下方小注中予以简单说明，而所涵盖的设计类型，即具体如何涵盖(有的专业甚至无法实现涵盖)，业绩类型和等级的具体要求是什么，往往相对模糊。

而本次修订在该点上，实质为放宽该要求，说明企业准备个人业绩期间拥有更多地选择余地。

变化5：申请行业资质期间，主要技术负责人及主导专业的主要专业技术人员，其个人业绩不再需要涵盖所申请专业相对应的设计类型

2007年标准中明确要求，主导专业的非注册人员应作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型项目工程设计不得少于2项，或者大型项目工程设计不得少于1项目。

而全新的征求意见稿中“主导专业的注册人员、非注册人员应在近10年内，作为专业技术负责人或者项目负责人主持过所申请专业项目工程设计2项以上”。

说明提供小型业绩项目作为个人业绩的可行性较强。

变化6：放宽部分岗位的配备要求

征求意见稿中“工程设计主要专业技术人员配备表中，几个专业岗位共同配备一定数量的专业技术人员，是指人员总数达到标准要求的数量即可，每 1 个专业岗位的人员数量不作要求，也不要求专业岗位齐全”。

申请行业甲级资质需要配备1至3个岗位，共计10人，即便3个均为主导专业，但是并非要求各个岗位一定要配置至少1个人，或要求3个岗位配备技术人员，仅仅满足共计10人的要求即可。

3.行业资质的基础申请条件

变化7：拥有专业乙级资质的企业可申请相应专业的甲级资质及行业乙级资质

因本次修订明确申请行业乙级资质，需要考核企业业绩，所以企业必须取得相应专业的乙级资质，方可储备符合要求的企业业绩。

变化8：拥有行业乙级资质或专业甲级资质的企业可申请相应专业的甲级资质及行业乙级资质

由此可见，企业不具备专业甲级资质，是无法申请相应行业的甲级资质，该点在2007年资质标准中相对模糊，而本次征求意见中相对明确。

即便申请行业甲级资质使用中型企业业绩可满足其要求，但是征求意见中提出必须具有专业甲级资质，应综合考虑行业甲级资质不同于专业乙级资质，其所需要的技术实力及管理水平属于质的飞跃。

一旦企业仅仅拥有专业乙级资质，或人员及企业业绩均满足要求，但是实际来看无法一步到位满足质的飞跃。