建筑工程项目招投标阶段的造价控制会极大影响后续的施工成本，为了切实做好招投标阶段的成本管控工作，必须把握好该阶段成本控制的各个要点。
首先，招投标阶段需要做好清单编制，在编制清单时需要充分结合项目实际情况，按照建筑需求进行清单编制，计算项目工程量，控制好项目预算。
其次，在进行材料供应商选取时必须格外慎重，在确定供应渠道后，应当充分调研供应商的行业信誉、企业资质、材料储备、运输成本等情况，并对材料质量进行严格把控，确保材料性能符合建设需要。采用公开招标的方式可以吸引大量有实力的源头供应商，避免因材料价格变动造成项目成本增加，提高项目的整体效益和建造质量。
另外，必须严格落实好评标工作，招标单位应当严格按照招投标程序，综合考虑投标单位的投标报价、建设能力、信誉状况等方面，选择的建设单位，既要保证好项目的施工质量，也要尽可能降低工程成本，提升项目的整体效益。
工程施工招标项目的不平衡报价形式包括：
①提高先期实施项目单价，降低后期实施项目单价;
②提高工程量可能增加的工作子目单价，降低可能减少或取消的工作子目单价;
③根据物价波动调整价格。利率低于物价上涨时，提高后期施工项目报价，反之则降低相应项目报价。
由于不平衡报价可能损害招标人利益，招标文件对此通常进行严格限制。工程投标采用不平衡报价时，需要注意：
①严格遵守招标文件限制性规定，不平衡报价调整幅度要适度;
②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规子目不宜采用不平衡报价;
③同一标段(包)内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致。
调控职能
国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
预测职能
无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
控制职能
工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。