《中华人民共和国行政许可法》第八十一条

公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工商局不可以随便罚款。

工商局有行政执法权。工商局享有工商行政管理权限内的行政执法权。

行政执法主体，是指行政执法活动的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动，这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。

罚款数额比较大，可以申请听证或行政复议。但是对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大隐患、威胁公共、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》第72条

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的，每日处以罚款数额3%的罚款，罚款数额不得超过罚款数额；

(二)依法拍卖查封、扣押的财物，依法处置，或者划拨冻结的存款、汇款抵缴罚款；

(三)依法采取其他行政强制形式的；

工商局行政处罚范围简单来说包括：商标、合同欺诈、消费者投诉、流通领域产品服务质量、流通领域食品、市场主体登记包括工商执照和市场开办、反不正当竞争、广告等方面。

1、工商局行政执法岗位就是代表国家行使行政执法职责，如进行市场广义监管、经济案件查处、专项检查等等工商部门职能，是国家公务员，这个岗位要求熟练掌握和准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策，依法办事，公正执法，要掌握的法律有公司法、商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法还要具备证据法、商法等等相关法律知识。

2、职责有审定、核准、颁发管辖范围内的内资企业(含个人独资企业、合伙企业)、个体工商户及其他经营单位的证照；

3、组织规范管理各类市场的经营秩序；监督管理全市各类消费品市场、生产资料市场；参与市场培育和市场布局规划，负责管理和指导市场登记和统计工作；负责商品展销会的管理工作；负责监督管理网上交易活动及其经营行为；对全市经济人进行监督管理；组织查处合同违法行为；负责办理企业抵押登记，受理合同鉴证、合同争议行政调解，组织监督管理拍卖行为；指导经济人协会和企业信用管理协会工作。

4、经济监督检查大队职责承担查处市场交易中的垄断、不正当竞争、流通领域走私贩私、经销假冒伪劣商品及其他经济违法违章案件；承担全市市场监管的专项整治工作。