《意见》指出，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。

大额购物卡实名制，“个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。

代金券的本质其实就是优惠券的一种，是一个短期刺激消费者的工具,它与积分（长期吸引顾客）刚好构成了日常营销的基本工具。代金券（voucher）是商家的一种优惠活动，代金券可以在购物中抵扣同样等值的现金使用。代金券，顾名思义是代替钞票的。当购物者购买某种特定的产品时, 凭券可享有一定的优待。

购物券从表现形式上基本上分为实物购物券及虚拟购物券两种。一般为单位或慈善团体为达到促销、刺激消费等目的而派发的、具有一定有效时间限制的换购、抵用、现金代用券或虚拟优惠券。购物券的实现一方面为消费者提供了市场消费基础，一方面也起到拉动和刺激经济的作用，为企业盈利及和市场经济发展都带来便利。