一个企业使用的商标不经过注册，致命的弱点是商标使用人对该商标不享有商标专用权。就是说使用这个商标，别人也可以使用这个商标，这就使商标标明商品来源的基本作用受到了影响，也导致商标代表一定商品质量和信誉的作用大打折扣。比如，A企业生产的“蓝天”牌电饭锅，这种锅物美价廉，很受消费者欢迎，但“蓝天”商标没有注册，于是其他一些厂家觉得这种锅既好销又能卖出好价钱，就纷纷在自己生产的电饭锅上打上“蓝天”商标出售。

所以，使用未注册商标，不管本意如何，总是存在侵犯他人注册商标专用权的可能性。侵权就要受处罚，就要赔偿经济损失，就要影响企业的生产经营活动。为了企业的正常经营、为了企业的发展、也为了尊重他人注册商标专用权起见，使用未注册商标的企业应当申请商标注册。

为改变这种局面，国家工商行政管理局根据党的十五大报告中提出的“培育和发展社会中介组织”的精神，经过大量缜密的调查研究，于1999 年12月制定并颁布了新的《商标代理管理办法》。该办法的颁布实施，为新世纪中国商标代理行业的发展指明了方向，提供了法律保障。与原暂行办法相比，新的《商标代理管理办法》有两个突出的特点，一是开放，二是严格管理。

《商标代理管理办法》于2000年1月1日起实施以后，中国商标代理行业已向社会开放。国家工商局陆续批准了一批社会上的商标代理机构，截至2000年8月，中国商标代理机构的总数达到151家，其中工商系统外的机构61家。次面向社会的商标代理人资格考试也于2000年9月举行。至此，一个统一的、开放的、的、充满生机活力并与国际惯例接轨的、有中国特色的商标代理体制已基本形成。据统计，通过商标代理机构代理的商标申请件已占到每年商标总申请量的3/4，商标代理行业为中国市场经济的繁荣和商标事业的发展做出了重要贡献。