、研究了房屋拆迁立法的历史，对我国历史上曾有的房屋拆迁立法进行了梳理，描述了我国房屋拆迁立法的进程和现状；

第二、研究了房屋拆迁中的主要矛盾、效率和公平问题。；

第三、研究了土地使用权制度的历史沿革,分析了现行房屋拆 迁的主体、对象和运作模式；

第四、研究了作为房屋拆迁源头的城市规划制度，简要论述了国外的经验，尤其对国外保障公共利益的程序进行了论述，希望对我国的房屋拆迁制度完善有所帮助；

第五、研究了房屋拆迁的强制执行制度，分析了我国强制执行制度的弊端；

第六、研究了该领域的核心问题，也是当前热点的问题， 即公共利益的标准问题。

产权置换

产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。

按照统筹兼顾工业化、城镇化需要和房屋被征收群众利益，把公共利益同被征收人个人利益统一起来的总体要求，条例草案规定：

一、是对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，政府还要优先给予住房保障。

二、是征收范围。确需征收房屋的各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

三、是征收程序。扩大公众参与程度，征收补偿方案要征求公众意见，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，还要组织听证会并修改方案，政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。

四、是政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。

五、是取消行政强制拆迁。被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。此外，条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。

会议决定，该条例草案经进一步修改后，由公布施行。会议要求，条例公布施行后，各级政府和各部门都要认真学习贯彻，严格按照条例的规定开展国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

会议提出，考虑到集体土地征收是由土地管理法调整的，有关部门要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由尽早向全国人大常委会提出议案。

注意事项

办理房屋拆迁协议公证应当注意：

(1)房屋产权人已死亡的，应当先办理继承公证，再办理房屋拆迁协议公证。

(2)属于共有房产的，要注意防止遗漏其他共有人。

(3)根据规定，房屋拆迁协议应报房屋拆迁主管部门备案。公证处应提醒当事人注意这一点。