近期,《珠江流域重要流域河道采砂管理规划(2021―2025年)》获水利部审批。本次规划的出台,将做为珠江流域河道采砂管理的重要环节。
河道砂石是河道的重要构成部分,是维持河势稳定的基本前提,广泛用以建设工程。河道采砂关乎防洪、供水、航运、生态和基础设施建设,关系社会和谐稳定。伴随着珠江流域经济社会的迅速发展,河砂需求居高不下,另外流域整体来砂量持续减少,河砂供需矛盾日趋严重。
20世纪90年代以后,规模性河道采砂造成的多种负面影响频繁产生,造成河道堤岸崩塌、河道下切、水位下降、航道改变。2000年至今,河道采砂造成的诸多问题开始引起社会和政府的广泛关注,一些政府机构开始制定相应的政策法规来规范和控制河道采砂,对一些重要流域实行采砂禁令,并实行一定的工程措施来维护河道。近些年,珠江流域相关省(自治区)通过对河道采砂的有效管理,及其对非法采砂的严厉打击,河道采砂管理已逐步实现规范性、系统化和法制化,非法采砂行为日益减少。
《规划》在分析评价珠江流域重要流域河道采砂现状的根基上,综合分析河势稳定、防洪、供水、通航、生态和重要基础设施建设等方面对河道采砂的限制和要求,综合考虑规划流域来水来沙条件和泥沙补给情况,科学划定采砂分区,提出年度采砂控制总量及分配规划,明确河道采砂管理及规划实施方案。明确禁采流域58个,总长度2352.71千米,划定可采区17个,总面积30.05平方千米,禁采区、可采区之外的河道区域划定为保留区。规划范围内年度采砂控制总量544万。
规划贯彻了“生态择优、可持续发展”的理念,考虑到水环境与水生态保护标准,科学划定采砂分区域。河床砂石既是河道稳定、水砂平衡的物质基础,也是建筑施工中不可或缺的基建材料。混乱采砂将影响防洪和涉河建筑物、影响水生态环境、引起国家资源流失等。《规划》的出台,可以在保障防洪、供水、通航、生态及重要基础设施等的前提下,合理规划,科学布局,辅导河道采砂依法、科学、有序开展。
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