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志于心，立于行，构建中国特色的管理会计体系

当今世界经济形势错综复杂，不确定因素依然较多，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济到了爬坡过坎的关键时期。我国政府主动作为，强力促改革，大力调结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。一方面，简政放权，深化财税金融改革，优化经济结构；另一方面，深化国有企业、投资体制、价格等多项改革，大力破除市场障碍，提高经济增长质量，加快转变经济发展方式，打造中国经济升级版。这无疑要求企业提益和经济绩效，要求政府部门大力提升资源利用效率和管理效能。推进管理会计体系建设是财政部门贯彻落实深化改革重大决定、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

按照财政部楼继伟部长关于切实加强管理会计的要求，我部今年年初印发了《推进管理会计体系建设的指导意见》征求意见稿，正式文件将于近期发布。该指导意见明确提出，中国管理会计体系建设的目标是，建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，力争在3-5年内，在全国培养出一批管理会计师；力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计迈入世界先进行列。

（一） 理论建设为基础

（二） 为改善我国理论体系建设滞后、相关理论与单位内部管理实际脱节的现状，推动形成与中国国情相适应

的管理会计理论体系，以完备的管理会计理论体系指导管理会计体系建设，我们要积极推动管理会计理论建设。

在管理会计理论建设中，不仅要引进国际先进理论和经验，更要结合中国管理会计实践发展，超越单纯“就管理会计论管理会计”的局限，融合多重主题、多重背景、多重理论，开展跨学科的管理会计研究，构建与时俱进的现代管理会计理论体系。同时，强化管理会计理论创新和机制完善，鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用，积极推动形成管理会计产学研联盟，促进管理会计实践深化与理论体系的完善与创新，充分发挥理论与实践的互动作用。

（二）标准建设为保障

为切实推动单位强化管理会计应用，加强内部管理，提升经济效益，我们将在理论体系建设的基础上，结合我国企业管理会计实务，系统地梳理和总结管理会计工具方法，积极构建具有中国特色的管理会计指引体系，引导单位广泛应用管理会计工具。

“集众思、广忠益”，为了凝聚业界力量，共同推动管理会计体系建设，今年3月，我部面向社会公开选聘管理会计咨询专家，经个人申报、单位推荐、财政部审定并向社会公示，择优聘任了68位同志作为财政部管理会计咨询专家。我们要通过管理会计专家咨询机制，充分利用优势智力资源，为我国管理会计标准建设出谋划策、贡献力量。

管理会计指引体系计划包括基本指引、应用指引和案例库，重点介绍管理会计的工具方法，说明各种工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点，预测达到的效果等，并从现行实务和指引体系建设的测试中提炼具体案例，为单位提供有力的抓手，确保管理会计工具方法在企业中应用的效果，达到提升单位价值创造力的目标。

（三）人才培养为关键

我国虽然有1600万会计人员，是一个会计人才大国，但还不是强国，高端会计人才相对缺乏，其中能够较好地为单位管理高层提供有效经营和化决策信息的管理会计人才匮乏，人才力量比较薄弱。据了解，美国具备一定规模的企业中，90%的会计人员从事管理会计工作，75%的工作时间用于决策支持。因此，我国管理会计的发展，需要坚持人才带动、整体推进。

我们将以提高单位持续价值创造能力为导向，以提升管理会计人员实务能力为重点，推动研究发布管理会计人才能力框架；积极探索和优化管理会计人才的多种培养模式；加强管理会计人才培养国际交流与合作,打造更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在我国的深入应用打下坚实的人才基础，为我国管理会计发展建立人才储备。

（四）信息化建设为支撑

当前的大数据、互联网对管理会计既是挑战，更带来了机遇。一方面，管理会计的应用小同大异，不大可能存在同一的类似财务会计软件的软件系统，管理会计信息系统建设花费较大，单位对建立和完善管理信系统的主动性不强；另一方面，管理会计信息系统以坚实的大数据为基础，使得预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等能够更加顺畅地运行和开展，是管理会计应用的有效支撑，有助于充分实现会计和业务的有机融合，终实现单位价值创造目标。

我们将积极引导和鼓励单位重视管理会计信息化建设，并将其作为单位信息化建设的核心内容；鼓励单位充分利用信息技术优势，通过管理会计信息化建设，加快会计职能从核算到管理决策的拓展；同时，支持会计软件开发、中介机构开发管理会计服务领域市场，共同推进管理会计信息化的跨越发展。

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