抓好HSE职责的落实，严格检查考核

部分企业在体系运行初期，忽略了对体系的检查考核，员工的HSE职责没有得到很好的落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象，重新走回了老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，按照HSE职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保企业的HSE方针和目标的实现。

HSE主要考核内容包括部门年度HSE任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员HSE兑现情况，部门HSE职责和管理人员HSE“一岗一责制”的履行情况，基层单位年度HSE任务完成与目标的实现情况，对未能履行HSE职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。企业成立专门的HSE检查考核小组，不定期对各部门、单位、个人的HSE职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、单位、个人的HSE业绩表现，对照年度HSE目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过经常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保HSE体系的有效运行。

强化作业现场HSE管理

石油石化行业是一个高风险的行业，几乎所有的生产、维修活动都存在一定的风险因素，强化作业现场的HSE管理，将极大地推进HSE管理体系的运行。作业现场管理应突出以下几点工作：

1、强化作业现场的风险管理。按照体系文件中《危害识别和风险评价程序》和《环境因素识别和评价程序》的要求，组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，所有活动包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业；进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等；识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度；根据风险度大小采取适当的风险控制措施，如工程控制、管理控制、人员控制等，限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

2、突出抓好检修过程中的HSE管理。企业的检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，一直是、环保、职业卫生管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生重、特大事故，因此突出抓好检维修过程的HSE管理至关重要。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实HSE职责，制定HSE管理方案，提出HSE保证措施，并制定有关应急预案，特别是对识别出的重大风险项目，要切实落实好控制改进措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业，严把HSE作业票证关。

3、加强对作业现场的检查监督。各层次HSE管理人员对现场作业进行HSE检查、通报，对不合格项及时采取相应纠正措施。

开展内部审核达到体系持续改进的目的

企业在HSE管理体系运行一定时间后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核，内部审核做为审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审企业的HSE管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，为管理评审提供依据，并且可进一步督促员工自觉履行HSE职责，因而是进一步改善体系的强有力手段。企业每年必须对HSE管理体系进行不少于一次的内部审核，原则上应包括体系所覆盖的所有部门、活动和服务，在进行内部审核时应注意以下几个问题：

一是内部审核涉及到企业的所有相关部门，需要有高层管理者协调，只靠、环保、职业卫生部门的努力，性不强，因此企业领导对内审应重视，管理者代表应亲自组织实施并审批内审报告。

二是在现场审核时，审核小组应本着客观、独立、公正的原则，以事实为依据，以HSE体系文件的规定为准绳，可采用查阅文件、记录、面谈和现场检查等方式，在与员工进行面谈时，发问清楚明了、态度温和，从简单问题着手，由浅入深，避免提带有侵犯性的问题，在对现场进行检查时按照工作流程进行，确定主要的危害和风险区，充分利用审核检查表，详细记录符合和不符合的项目，收集客观证据，做出准确判断。

三是内审是否有效的关键是纠正措施的落实及其跟踪审查，只有将在内审中发现的不符合项进行纠正，才能保证体系的不断改进，因此，审核完成后受审核方应针对不符合项采取积极的纠正措施，防止其滋生、蔓延或进一步扩大，造成更大的不良后果，内审员进行跟踪验证，督促受审核方认真分析原因，防止再发生，立足于改进HSE管理体系，为完善后的运行创造良好条件。严重不符合项一般要求在3个月内完成，一般不符合项在1个月内完成，性质非常轻的轻微不符合项可在现场审核期间由受审核方立即完成整改。

除内部审核外，外部审核、管理评审、体系认证都是保证体系持续改进的有效手段，企业应根据体系文件要求认真组织实施。