能够为客户、社会创造的价值大就是正规军。回收价高、服务好，环保达标，不坑蒙拐骗；证照齐全，就是好的废品回收商人。所谓的非正规军，就是一些在工商局没有经过备案、没有营业执照，常常以垄断的形式，老百姓俗称“地癞子”，价格达不到正规军的价格，经常以黑社会性质的垄断市场。

政策上应该加强对废品回收企业“小、散、乱”格局的治理。小企业大量存在导致的问题，一是回收渠道被占用，二是带来的环境二次污染问题严重。对此，有专家建议，在每个城市设立专门的开发园区，将区域内从事废品回收的企业统一纳入园区管理，区内统一污水处理、垃圾焚烧、垃圾填埋，杜绝二次污染。

用好电子垃圾除蕴含经济价值外，更具有环保属性，需要政策护航规范行业发展。从监管方面看，目前我国已经颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，业界预计，与其配套的《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》将公布。如何协调各部门职能，加强环境执法力度，斩断黑色经济链条，对电子垃圾入境形成有效监管成为考验。从扶持政策看，由于电子产品拆解要求较高的技术和成本，这需要政府在税收、技术等方面进行扶持。而将“以旧换新”这类便民举措制度化，建立有效和规范回收体系则是治本之策。

物资回收于废品集散这一局部，在城区网络化回收及集散之后分类批量销售给消费企业方面还有很多任务要做。比方回收方面将以街道办事处和村委会为依托，对走街串巷收购的商贩进行标准治理，划片定人、统一服装、统一培训、实行网络化治理。同时以机关单位为试点，上门效劳，对废物尽量做到应收尽收。