静脉产业的兴起

谈静脉产业还得从循环经济谈起。所谓循环经济，是相对于传统线性经济来说的，可以简明地表述为参与经济活动的物质要素流动具有环状特征。因为其对国家资源、能源的循环利用性，回收产业一直在兴起之中。 废旧回收与环保要从源头上治理废旧回收领域存在的不良局面，就应该以环保作为着力点，从加强对众多小散回收处理企业的环保整治力度做起。

首先，政策上应该加强对废旧回收企业“小、散、乱”格局的治理。小企业大量存在导致的问题，一是回收渠道被占用，二是带来的环境二次污染问题严重。对此，有专家建议，在每个城市设立专门的开发园区，将区域内从事废旧回收的企业统一纳入园区管理，区内统一污水处理、垃圾焚烧、垃圾填埋，杜绝二次污染。

其次，回收处理企业应该理顺成本分摊机制。由于行业缺乏统一监管，成本负担往往全部转移到废旧拆解处理企业身上，这样的话，无疑会降低处理企业的积极性。正如中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所研究员李丽所言，按照国际成熟经验，包括销售者、处理、利用各个环节的企业都应该平均分担商品废弃后的处理成本。

更为长远的举措则是建立强有力的政策保障机制。废旧回收涉及面广，如果只停留在单纯行业监管层面，并不能达到很好的效果，有必要从更高层面对其加强监管，要加快废旧商品回收法规建设，将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。

日本发展废旧回收的经验很值得我们借鉴。日本实施的《家用电器回收法》规定，消费者必须将废旧空调、冰箱、电视机和洗衣机等家用电器，交由销售商送返生产厂家进行回收利用。销售商回收消费者交回的旧家电后，交到回收工厂，回收工厂负责将家电进行初步解体，按照塑料类、金属类等进行基本归类。然后各家电生产厂家再将其回收，进行进一步利用。回收所需的费用则由消费者来承担。

废旧回收如同污水处理、垃圾处理行业一样，本质上是政策主导下的公用环保事业。