比例原则解决的是监管模式与监管手段的合理性问题。比例原则包括适当性原则、必要性原则和狭义比例原则三个子原则。《行政许可法》第13条对可以不设定行政许可的规定，体现了上述三个子原则。在设计网约车监管规范时，也应当恪守比例原则，处理好监管方法与监管目的的关系。

关于网约车的规制，在合法化的基础上应该妥善处理好以下关键问题。

网约车不等同于营运车辆，对网约车及其平台的规制必须“另起炉灶”，区分专职网约车和兼职网约车，分别制定准入标准和监管措施。传统出租车的管理规范是以营运车辆为蓝本制定的，这就意味着不能将既有的出租车的管理规范套用在网约车上。全职从事网约车服务的无疑是营运车辆，但绝大部分的网约车为兼职车辆。区分专职网约车和兼职网约车，分别规范之，这既是对共享经济的尊重，也是对新兴业态的引导和促进。在区分规制的基础上，设定准入标准、车辆标准、司机资质标准、保险规范以及司机背景的筛查等。

2017年7月10日，安徽云联城市交通获批网约车线上服务能力认证申请资格，具备接入交通运输部网约车监管信息交互平台相关条件。目前该网约车系统包括乘客端、平台、司机端等三个功能模块，具备大数据计算能力、高并发能力、应急情况解决能力、多个平台接入能力等相关能力。目前，多个城市已与我司接洽，共商网约车运营平台合作事宜。

网约出租车运营管理系统平台符合国家及各级地方政府相关部门网络约车相关管理办法及具体要求；本运营管理平台采用大数据、云计算技术、移动视频监控、移动互联网、移动智能终端、北斗卫星定位系统等，能准确定位提高整体系数；建立了图像识别机制和身份核验识别系统，提高司机和车辆进入网约车服务的“双门槛”加强对网约车司机和车辆审核监管等建立了一整套系统；

乘客也可以通过本平台，随时触发报警与呼救系统，以此更好地保障乘客的人身财产和行车。建立乘客对网约车的信任和支持！

（平台运营管理能力图片）

一套约车系统

（安徽云联网约出租车平台功能图片）

公司专业研发并提供智能网约出租车车载硬件设备，包括：车辆卫星定位装置、网约车应急报警装置、车辆网络终端设备、车辆监控装置、计程计价设备等，符合国家有关规定及应用标准要求，并在多个城市进行实际推广应用。

在网约车运营和监管平台方面，安徽云联城市交通按照国家交通管理部门规定和行业规范自主研发建设了专业的网约车运营和监管平台，利用高清智能中央监控设备、DVR数据终端、GPS+北斗双模块微信定位系统、应急报警装置、智能打印机等车载智能终端设备对网约车的运营和监管进行信息化管理，综合运用北斗卫星定位系统、移动视频监控、移动互联网、移动智能终端、云计算、车联网、物联网等技术，对司机一致性、车辆一致性、司机管理、乘客管理、服务评价、运营数据、运营等方面进行监管，实现网约车综合信息化管理。

安徽云联城市交通信息有限公司成立于2014年，2016年获得安徽省高新技术企业资质，是一家定位智慧城市建设、聚焦智慧交通领域系统解决方案的提供商及平台运营商。云联城市交通拥有的管理团队、专业的研发团队、高素质的服务团队，在出租车监管平台、车载智能终端、支付应用等多个领域于国内同行业水平，在系统集成及创新能力方面具有的优势。

全套监管平台

政府级监管平台：通过政府招标建设、企业投资运营等方式为政府主管部门提供网约出租车监管平台，可实现网约出租车平台公司数据接入、车辆轨迹管理、人车匹配管理、企业监管、应急预警处置、违法运营证据采集等各类监管能力，提高政府在线稽查和行业监管能力。

企业级监管平台：通过软硬件输出合作、平台定制开发合作等方式为企业建设网约出租车运营监管平台，可实现司机资质审核、车辆报废及退出管理、车辆保险管理、订单管理、服务评价管理、人车匹配管理、司机评分管理、投诉管理、运营数据管理、车辆卫星定位管理、应急报警管理等各类与企业相关的运营监管能力，提高企业运营效率，保障企业生产和可持续经营。