特种作业证件至少有安监总局、质检总局、建设部考核并发证：

1、国家安监总局《特种作业人员技术培训考核管理规定》国家生产监督管理总局第30号令)规定：

特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的健康及设备、设施的可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员所持证件为特种作业操作证。

2、《特种设备监察条例》规定：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。国家质检总局下属地方质量技术监督局颁发《特种设备作业人员证》。

3、建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》规定：建筑施工特种作业人员是指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的造成重大危害作业的人员。

建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称资格证书），方可上岗从事相应作业。

特种作业人员必须经专门的技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的技术理论培训和实际操作培训。

特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。

国家生产监督管理总局（以下简称监管总局）指导、监督全国特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作。

特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员应当接受从业所在地考核发证机关的监督管理。

特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证。